国务院清理税收等优惠政策
张德怯表示，前些年，地方为发展经济上项目，自行采纳税收等优惠政策，以吸引企业投资，这种税收合作行为恶化了投资环境，使得各地域不能在统一公允的起点上合作。此外，《通知》对时间节点也做出了明确要求，各省级人民当局和相关部分应于2015年3月底前，向财务部报送本省（区、市）和本部分对税收等优惠政策的专项清理情况，由财务部汇总报国务院。
社科院财经战略研究院研究员张德怯告诉《每日经济旧事》记者，全面清理取统一税收制定权限相结合，将有益于维护公允的市场所作环境。而且，税收等优惠政策清理后，地方为吸引投资，会加强当局公共办事程度、交通设备等根本设备建设，更利于其长远发展。
昨日（12月9日），中国当局网刊发了 《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（以下简称《通知》）。
在划定地方未来不得自行制定税收优惠政策的同时，对于目前已有的各类优惠政策，《通知》指出，各地域、各相关部分要开展一次专项清理，当真排查当地域、本部分制定出台的税收等优惠政策，出格要对取企业签订的合同、和谈、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、演讲和批复等进行全面梳理，摸清底数，确保没有脱漏。
例如，出口低报和进口高报能够使已过减免税期限的外商投资企业处于亏空或微利形态。外资企业能够借此规避境外税收，地方当局能够将外商投资不变在当地，但却损害了我国的税基。
对此，《通知》要求，统一税收政策制定权限，对峙税收法定准绳，除根据特地税收法令法规和 《中华人民共和国民族区域自治法》划定的税政管理权限外，各地域一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院核准，各部分草拟其他法令、法规、规章、发展规划和区域政策都不得划定具体税收优惠政策。
而且，财务部针对开发区财税政策施行情况及税收征管质量的专项查抄在近两年时有进行。此中，2013年的查抄范畴覆盖12个省份，62个政府级、省级开发区。
通过专项清理，违反政府法令法规的优惠政策一律遏制施行，并发布文件予以废止；没有法令法规妨碍，确需保留的优惠政策，由省级人民当局或相关部分报财务部审核汇总后专题请示国务院。
据税务总局规划核算司介绍，减免税是税法划定对某一部门特定纳税人或纳税对象，赐与减轻或免除税收承担的优惠办法，主要涵盖税率式减免、税基式减免和税额式减免三种方式。统计查询拜访的减免税具体涵盖：已申报已审批、非申报非审批的征前减免、退库减免和抵顶欠税等。
据《每日经济旧事》记者了解，相关部分已经开始行动清理税收优惠政策。本年6月1日，国税总局已正式实施2014年减免税统计查询拜访实施方案。
财务部部长楼继伟曾指出，我国现行税收优惠政策特别是区域优惠政策过多，还有一些地方当局和财税部分法律不严或者出台 “土政策”，通过税收返还等方式变相减免税收，侵蚀税基、转移利润，制造税收“凹地”。
《通知》要求，严格财务收入管理。未经国务院核准，各地域、各部分不得对企业划定财务优惠政策。对违法违规制定取企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财务收入优惠政策，涵盖先征后返、列收列支、财务奖励或补助，以代缴或赐与补助等形式减免地盘出让收入等，坚定予以打消。
《通知》要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。统一税收政策制定权限，对峙税收法定准绳，除根据特地税收法令法规和 《中华人民共和国民族区域自治法》划定的税政管理权限外，各地域一律不得自行制定税收优惠政策。
张德怯表示，在全面清理已有税收等优惠政策取地方不得再制定相结合的根本上，加大政策的施行力度取监督力度，将有用处理目前区域税收优惠乱象问题。有益于维护公允的市场所作环境，推进构成全国统一的市场体系，打破地方庇护和行业垄断。
这些税收优惠政策在扰乱市场次序，晦气于公允合作的同时，有的还会带来一些问题。
“地方税收优惠政策打消后，企业投资将更多的考虑地方当局的公共办事程度、交通设备、人员本质等方面。”张德怯认为，这更利于地方的长远发展。（周程程）
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