公安改革两年间”系列报道：农业转移人口市民化更便利了
——东部一些处所斗胆实践，接踵推出了一系列政策办法推进农业转移生齿有序向城镇转移，勤奋破解外来生齿落户难题。江苏省全面实行当地居民在省辖市范畴内凭合法不变住宅（含租赁）自在迁徙户口，不受就业、社保等前提限制。山东省济南市明白提出到2020年，实现外来务工人员年均落户16.4万人摆布，是过去每年落户的4倍以上。2014年，习近平总书记先后掌管召开中央全面深化鼎新带领小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，研究审议进一步推进户籍轨制鼎新的看法。
鼎新的程序一步紧接一步。2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍轨制鼎新的看法》，11月召开全国会议进行摆设。2015年11月，国务院发布《栖身证暂行条例》，决定2016年1月1日起施行。2016年2月，国务院印发《关于深切推进新型城镇化建设的若干看法》，并同步召开全国会议做出摆设，9月印发《推动1亿非户籍生齿在城市落户方案》。
全国31个省区市均出台了户籍轨制鼎新实施看法，2016年全国户籍生齿城镇化率达到41.2%
取此同步的是，各地户口迁徙政策遍及放宽。各地在精确把握城市定位的根本上，充实卑沉群众志愿，遍及放宽了农业转移生齿和其他常住生齿落户城镇的政策，不少大中城市恰当降低了落户门槛，勤奋满脚泛博农业转移生齿的落户需求。
跟着户籍轨制鼎新的不竭深切，全国城乡同一的户口登记轨制全面成立。各地打消了农业户口取非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，同一登记为居民户口，不再以农业户口取非农业户口为根据区分农村人取城里人。这意味着1958年以来在我国具有了半个多世纪的“农转非”完全退出汗青舞台，标记着几十年来城乡朋分的户籍壁垒逐步打破，这是社会成长的一大前进。
2016年，习近平总书记特地对深切推进新型城镇化建设做出主要批示，明白提出了“四个愈加沉视”的要求，此中第一个就是“愈加沉视提高户籍生齿城镇化率”。
农村“三权”鼎新稳步推进，“人地钱”挂钩机制初步成立，城镇根基公共办事全笼盖有序推进……一系列鼎新政策的接踵出台，无力调动了处所当局推动户籍轨制鼎新、农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户的“两个方面的积极性”。
中央各政策主管部分按照职责分工，紧盯鼎新环节环节，凸起鼎新沉点使命，统筹协调、全体推进，自动做为、攻坚克难，全力以赴推进户籍轨制鼎新各项工做。
——中西部地域的一些省份连系现实，最大限度地铺开落户口儿。四川省、贵州省、青海省、宁夏回族自治区除省会（首府）市以外，全面铺开了全省（区）其他城市的落户限制，只需群众成心愿，哪怕是租房子，都能够落户。
——北京、上海、广州、深圳等超大城市、特大城市积极成立完美积分落户轨制，拓宽农业转移生齿落户渠道。上海市2015年、2016年打点持栖身证人员在沪落户2.4万人，跨越2009年起头实行“居转户”政策曲至2014年六年间全市“居转户”人数总和。广州市将2016年积分落户目标添加到6000个，比2015年添加了3成。
——公安部充实阐扬户籍轨制鼎新牵头组织感化，切实加强顶层设想、政策研究和推动落实。狠抓公安机关鼎新摆设落实工做，指点各地进一步伐整完美户口迁徙政策，及时研究处理落实过程中碰到的坚苦和问题；加强取相关部分协调共同，多次召开13个部委加入的鼎新专班协调会，推动完美户籍轨制鼎新政策系统；强化户籍轨制鼎新督查力度，通过开展鼎新专项督查、召开鼎新落地工做约谈会，确保中央各项鼎新办法落地生效。
2016年1月1日《栖身证暂行条例》施行以来，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、沉庆、四川、云南、贵州、甘肃和青海等25个省区市均出台了贯彻实施方法，栖身证从此代替了暂住证，让更多工做、糊口在异地异乡城市的常住生齿有了“归感属”，也为成心愿落户的群众打开了落户的通道。
2014年以来，在党中央、国务院的顽强带领下，在各地各部分的配合勤奋下，户籍轨制鼎新的政策框架根基建立完成，鼎新取得了严沉进展：户籍轨制鼎新看法和栖身证暂行条例“双落地”，城乡户口同一登记为居民户口，农业转移生齿落户城镇数量较着添加，在异地异乡城市工做、糊口的常住生齿有了更多“归感属”……农业转移生齿市民化愈加便当了。
也正由于这项鼎新事关严沉、使命艰难，从轨制的顶层设想到全面推进落实，从户口迁徙政策的制定到取此亲近相关的经济社会范畴鼎新政策的配套完美，每一项鼎新行动都牵动着中央带领同志的心，每一步都走得十分顽强无力。鼎新遵照纪律、循序渐进，抓铁有痕、踏石留印，彰显了鼎新决策者的决心和聪慧、定力和韧劲，成为全面深化鼎新中一项标记性的鼎新。
——栖身登记和栖身证打点工做进展成功。公安部摆设各地打消了暂住证轨制，全面实施栖身证轨制，深切清理取暂住证轨制相关的处所性律例政策，积极开展栖身登记和栖身证打点工做，鼎力推进栖身证办理消息系统建设取使用。2016年已发放栖身证2890余万张。北京市自2016年10月8日实施栖身证轨制以来，至岁尾共打点栖身证近169万张。2016年全年，上海市共发放栖身证40.6万张，广州市发放81万张，深圳市发放171.5万张。
跟着户口迁徙政策的落地落实，各地农业转移生齿和其他常住生齿落户城镇数量较着添加。2015年、2016年，四川省泸州市共落户11.5万人，安徽省合肥市落户24.1万多人。
——积极为持证人供给办事和便当。各地遍及落实《栖身证暂行条例》划定的6大根基公共办事和7项便当，同时，积极摸索扩展根基公共办事范畴，提拔办事尺度。河北、山西、内蒙古、上海、沉庆、贵州、云南、甘肃添加了栖身证持有人能够享受栖身地当局划定的住房保证政策，天津、河北、山西、黑龙江、江苏、江西、山东、湖北、沉庆、陕西还添加了取栖身证持有人配合栖身糊口的后代能够按划定加入本地中考、高考。天津、河北、江苏、湖南、贵州划定，栖身证持有人能够在栖身地加入职业（执业）资历测验，参取专业手艺职务任职资历评定，申报科技功效以及奖励赞助。
全国25个省区市已出台栖身证暂行条例实施方法，2016年发放栖身证2890余万张
对于初度申领栖身证的，各地均要求申请人须在栖身地栖身满半年的；对于已经打点暂住证并在无效期内的，准予申领栖身证并将暂住证申领年限计入栖身年限；对于未打点暂住证的，只需有其他材料可以或许证明在本地栖身半年以上的，也能够打点栖身证。好比，北京市划定，对于没有暂住证的外埠来京人员，可凭任职受雇而取得的工资薪金持续缴纳6个月小我所得税的凭证，或持续缴纳6个月社保（五险）的凭证，做为打点栖身证无效证明栖身时间的材料。天津、江苏、福建、湖北、四川等省市划定，对于未打点暂住登记的中等职业学校和高校在校学生，能够凭学校出具的就读满6个月的证明打点栖身证。
让亿万农业转移生齿过上城里人的糊口、实现“市民梦”，是实现“中国梦”的主要内容，也是让鼎新成长功效惠及更多群众的主要表现。此次鼎新涉及生齿规模史无前例，能够说是人类汗青上的“一个伟大豪举”，鼎新难度大，是一块难啃的“硬骨头”，牵一发而动全身。
党中央、国务院把户籍轨制鼎新紧紧抓在手上，各政策主管部分协同推进。
近年来，党中央、国务院高度注沉户籍轨制鼎新工做，召开了一系列主要会议进行研究摆设。习近平总书记关于户籍轨制鼎新的主要讲话和主要指示精力，为加速推进户籍轨制鼎新指了然标的目的、供给了遵照。
2015年，习近平总书记先后在党的十八届五中全会、中央经济工做会议、中央城市工做会议、中央财经带领小组会议等多个主要会议上，对加速推进户籍轨制鼎新、加速提高户籍生齿城镇化率提出明白要求。
——农业、河山、教育、人社、卫生计生、住建、财务、发改等相关部分出台了一系列配套政策办法，出力处理泛博农业转移生齿最为关怀的教育、就业、医疗、养老、住房保证以及农村“三权”等方面的现实问题。
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