山东高密探索“网格+”管理模式推动矛盾纠纷源头化解
高密市针对老旧小区物业问题较多、办事差等特点，将物业管理融入网格管理，凝结共治力量，打通小区网格办事管理的“最初一公里”。一是建立“共治联盟”模式。由社区党委牵头，成立“1+4+N”组团办事模式，即1个根本网格配备“两长两员”（网格长+专职网格员+物业联络员+楼栋长）和N名意愿力量，专职网格员对小区物业管理按期监督,督促整改；对发觉的问题，物业联络员及时上报物业公司处理；楼栋长精确控制居民消息和情况，监督物业办事，及时反馈居民反映问题；二是推进“网格之家”建设。依托小区党群办事之家，制造集宣传、议事、办公等功能于一体的“网格之家”管理平台，网格员和物业联络员集中办公，轮番值守，处置日常事务。进一步细化楼栋、院落等8956个微网格单元，网格员、物业联络员和楼栋长按期议事，会商群众诉求处理方案，协商小区管理事项。成立由“两长两员”、意愿调整员和小区“能人”构成的矛盾纠纷联合调处小组，强化沟通联系，处理纠纷诉求。目前，已在莲花苑等24个老旧小区建设“网格之家”，惠及居民达6300余户，化解矛盾纠纷760余件，群众对劲率达98.6%；三是深化“聪慧管理”。网格员和楼栋长按期采集、核实和更新人口数据、楼栋消息，上传到社会管理分析办事平台（简称“消息平台”）。网格员日常放哨和汇集矛盾纠纷、民意诉求等，通过“聪慧凤城”App及时上报。健全“网上呼叫、线下法律、闭环管理、全程监督”管理机制，一般事项市、镇（街、区）、社区三级调配转办；镇（街、区）、单一部分不能处置的复杂问题，实行镇级呼叫，市级响应，部分报到，推动了事项快速有用措置。本年以来，社区联动公安、分析法律等部分措置安全现患3000余件，排查矛盾纠纷1612件，矛盾纠纷警情和纠纷反复报警数下降36.7%。民主取法制网讯（记者牟希同□薛梅 通讯员陈振华）近年来，山东省高密市积极践行新时代“枫桥经验”，探索“网格+”管理模式，凝结基层力量，加强联动融合，激活管理“神经末梢”，提升了管理能力和办事程度，推动了矛盾纠纷源头化解。
在柏城镇成立高密市首家“网格法庭”，搭建“网格+调整”“网格+送达”“网格+普法”一站式办事平台，将政法力量融入诉源管理格局，将网格打形成排除安全现患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规的前沿阵地。一是靶向优化矛调模式。按照“3名网格员+1名特约调整员+1名指点法官”配备调整力量，通过“村网格员初步伐整、特约调整员深入调整、指点法官专业调整”三级调整模式，对涉地盘、财富等纠纷 “一对一”解答征询，进行深入调整。对诉前调整成功的，依法出具“诉前调整书”，未调整成功的，指点网上立案、网络调整、网络开庭，实现矛盾不上交；二是智能延展办事触角。创新“互联网+”模式，将“山东移动微法院”等“网上办案”平台延长到网格，实现网上立案、案件查询、接收电子送达。依托智能化监督平台动态监控，网格员担任“消息联络员”，收集上报村域问题现患和群众涉法涉诉问题，指点法官及时跟进处理，同步开展法治宣传，打通了智能化平台村级使用“最初一公里”。目前，已达成线件，帮办、代办各类诉求90个；三是规范提升诉调质效。按期组织法官对网格员、特约调整员进行业务培训，讲解指点矛盾纠纷排查、诉前调整方式及技巧。成立“网格员调整员人民法庭”的分层联络机制，强化诉调跟尾，构成“问题诉求事后收集、矛盾调整提前跟进、案件进展立即响应、法令效应全程涵盖”的无缝办理流程规范，将矛盾化解在诉前、消除在基层。目前，网格法庭诉前调整成功率达98%。
高密市依托“一村（社区）一法令参谋”，实现网格法令参谋全覆盖，做到专人包靠、专人响应、专人处理，实现矛盾纠纷早介入、早遏止、早化解，大大加强了群众幸福感和安全感。一是法令办事全时在线。高密市奉行“线下+线下”法令参谋“坐班”机制，线下以社区为网格单元，每天1名法令参谋在社区办事大厅或镇街公共法令办事核心“轮番坐班”，收到辖区村庄法治需求反馈，15分钟内赶赴现场；线上依托微信群、视频会议等新媒体手段，第一时间开展法令征询和法令办事，指导群众依法维权。截至目前，该市共开展法令培训7280人次，审查村集体合划一办事400余次，排查法令风险和问题600余个，协助代理告状24起；二是纠纷调整及时介入。高密市将调整网格细化延长到村级和小区，依托村史馆、小区活动室、物业办公室搭建“一站式”矛盾纠纷调整核心，按照“人熟地熟情况熟、知法明理懂民情”尺度，从村（社区）“法治带头人”“法令清楚人”等步队当选拔充分调整步队，排查化解矛盾纠纷350余件，提升了群防群治效果；三是涉企办事随时报到。推进企业“法令管家”“公证参谋”机制建设，秉承“企业吹哨、办事报到”理念，开通法令办事“曲通车”，接到企业需求后，网格“管家”“参谋”及时对接，精准办事。同时，在该市公共法令办事核心、镇街、工业园区建设企业“公证参谋”办事站，将触角靠前延长、就近办事，为企业处理疑问问题95件，推动了法治化营商环境建设。
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