全国房地产政策变动监测报告（2023年7月）

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　　2023年7月，我国房地产政策环境延续宽松并再送严沉利好。中央层面，中共中央政治局会议定调，我国房地产市场供求关系发生严沉变化，要当令调整优化房地产政策，为后续房地产政策调整优化进一步打开了空间。在具体政策举措方面，央行、政府金融监督管理总局耽误“金融16条”中两项金融支撑房地产核心融资政策期限，银行间买卖商协会提出推进“第二支箭”持续支撑民营房企和财产类企业债券融资，政府发改委将支撑刚性和改善性住房需求、完善住房保障根本性轨制和支撑政策等纳入恢复和扩大消费主要内容，住建部提出要进一步落实好降低采办首套住宅首付比例和贷款利率、个人住房贷款“认房不认贷”等多项政策，央行支撑和鼓励商业银行取告贷人自主协商变动合同商定或是新发放贷款置换存量贷款等。
　　7月，央行货币政策延续宽松。央行逆回购、MLF和国库定存合计净回笼资金7480亿元，但本年7月税期资金面波动相对不大，且财务融资的影响也低于预期，资金面全体维持了宽松态势。据测算，DR007的月度均值为1.80%，较上月下行9BP；1年期股份行NCD利率中枢为2.32%，较上月下行4BP。MLF中标利率和LPR维持不变。
　　中央政策：顺应我国房地产市场供求关系发生严沉变化的新形势，当令调整优化房地产政策
　　行政干涉核心举措包含发放购房财税补助、奉行货币化安设或房票安设、优化住房信贷政策等

　　7月14日，央行副行长刘国强在2023年上半年金融统计数据旧事发布会上表示，虽然近期我国宏观经济数据有所回落，但我国经济持久向好的基本面没有改变，当前经济面临的一些挑战属于疫后经济复苏过程中的一般现象。下阶段，将继续精准无力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调理，充实阐扬货币信贷政策效能，统筹推动经济运转持续好转、内生动力持续加强、社会预期持续改善、风险现患持续化解，推进经济良性循环。在短期流动性方面，按照中信证券研究测算，8月财务出入差额或将在-8000亿元摆布，对资金面构成利好，但财务净融资规模抬升、节拍加快等或将加大资金面时点波动，央行大要率将通过公开市场操做以应对短期冲击，在MLF超额续做和布局性货币政策东西精准支撑的同时，降准等总量宽松政策也无望当令落地。

　　外行政干涉方面，核心举措主要包含发放购房财税补助、实行货币化安设或房票安设、优化住房信贷政策、奉行二手房“带押过户”、优化限购、满足房地产合理融资需求等。典型代表有：宁波市提出城市拆迁项目及农村拆迁项目均可实行房票安设，市区房票能够在海曙、江北、鄞州、镇海、北仑、奉化六区及高新区范畴内跨区使用；佛山市提出港澳居民提供自用、自住的书面许诺即可获得购房资历；合肥市鼎力推动货币化安设、房票安设等多元化安设方式，试行车位、车库取商品房同步办理预售许可证；九江市将“对首套住宅商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限市场报价利率减20个基点”修改为“对首套住宅商业性个人住房贷款利率下调调整为不低于相应期限市场报价利率减30个基点”等。此外，温州、金华、九江、萍乡、昆明、晋中等多个城市出台了购房财务补助或契税减免政策。
　　在中共中央政治局会议沉磅定调我国房地产市场供求关系已发生严沉变化并要求当令调整优化房地产政策之后，北上广深四个一线城市也纷纷表态，将结合城市房地产市场实际情况，放松抓好贯彻落实工做，更好满足刚性和改善性住房需求等，释放出强烈的信号。房地产政策调整优化无望再次提速，住房需求端支撑仍将是政策沉点。具体到城市层面，目前我国大部门二线城市和三四线城市已基本打消住房需求端限制性政策，这部门城市未来政策调整或仍将以降低购房成本、优化购房买卖流程等为主，如发放购房财税补助、全面奉行二手房“带押过户”、降低住房贷款利率、支撑农民进城购房等；对于核心一二线城市而言，政策可变空间相对较大，需结合城市房地产市场实际情况进行调整优化，但对于北上广深等房地产市场支持性较好的城市而言，由于市场对政策敏感性较强，出台强刺激政策的可能性较小，政策调控或将在兼顾防风险的同时，以区域性、渐进式松绑为主，如试点“一区一策”、放宽区域限购限售限贷、加大住房公积金政策支撑力度、加快推进城中村革新和保障性住房建设以满足不一样人群合理住房需求等。

　　公积金政策核心举措包含上调最高贷款额度、优化二手房公积金贷款、放宽异地缴存贷款限制等
　　人口人才引入核心举措主要包含打消或放宽城市落户限制、发放人才购/租房补助等

　　中性政策主要环绕保障性住房建设管理展开。典型代表有：深圳市出台关于共有产权住房、保障性租赁住房、公共租赁住房等管理法子，明确各类型保障性住房筹集、建设、配售/租、管理等具体事宜；慈溪市发布保障性租赁住房运营奖补细则，鼓励社会本钱和民间机构等多方主体参取保障性租赁住房建设运营；北京市广泛搜集保障性租赁住房，鼓励非居住存量建筑、存量住房等革新为保障性租赁住房；无锡市出台共有产权保障房管理法子，明确共有产权保障房以中小户型为主，一个申请家庭只能采办一套共有产权保障房，自签订购房合同之日起满5年方可上市转让等。
　　紧缩性政策主要涉及房企资金监管、冲击骗提套取住房公积金行为等。典型代表有：武汉市强化主管部分、监管机构、合做银行、监管银行的职责分工，进一步明晰各主体关于新建商品房预售资金的监管鸿沟；清远市预售资金监管遵照当局主导、银行共同、多方监督、专款公用、保障建设的准绳，明确所有预售资金在预售监管账户没有解除监管前，不得擅自扣划，集团公司不得擅自抽调等；合肥市严厉冲击骗取套取住房公积金行为，针对骗提套取住房公积金的职工，除责令全额退回资金外，同时向职工地点单元通报，并将职工失信消息记入核心业务系统1至5年，针对帮助职工套取住房公积金的中介机构，向相关行业主管部分通报，并向相关部分报送失信消息和媒体公开曝光等。
　　在人口人才引入方面，核心举措主要包含打消或放宽城市落户限制、发放人才购/租房补助等。典型代表有：浙江省全省（杭州市区除外）全面打消落户政策，落实合法不变住所（含租赁）落户及配偶等曲系亲属随迁政策，实行户籍准入年限累计互认等；佛山市人才安居采纳货币补助和实物配置方式实施，货币补助包含安家补助、购房补助和租房补助等形式，实物配置包含租住租赁型人才安住房和采办产权型人才住房、采办安居型人才住房等形式，此中，对全职新引进的一类领军人才，提供250万安家补助，引进后在佛山市采办商品住房的，按网签合同价格再提供最高750万元购房补助；十堰市郧阳区对高层次和急需紧缺人才等引进对象，提供免费使用人才公寓、落户购房补助、租房补助等优惠政策，在郧初次购房的，最高可享受一次性10万元购房补助，自行租房的最高每月可享受1000元租房补助，持续发放5年等。
　　中房研协测评研究核心监测统计，2023年7月，地方出台房地产调控政策48条。此中，宽松性政策34条，内容主要涉及发放购房财税补助、优化住房信贷政策、实行货币化安设、加大住房公积金政策支撑、打消或放宽城市落户限制、支撑房地产合理融资需求等；中性政策10条，内容主要环绕保障性租赁住房建设和管理展开；紧缩性政策4条，内容主要涉及房企资金监管、住房公积金提取规范等。总的来说，7月地方房地产政策举措仍主要集中在购房补助和公积金政策支撑，方向温和性刺激，政策频次较上月略有提升。
　　在住房公积金政策支撑方面，核心举措主要包含上调公积金最高贷款额度、优化二手房公积金政策支撑、放宽住房公积金异地缴存贷款限制、支撑商转公或组合贷款等。典型代表有：天津市将职工采办首套房最高贷款额度提高至100万元，二套房提高至50万元，外地缴存职工施行本市缴存职工贷款政策；贵阳市支撑住房公积金“既提又贷”，并将结清首套房公积金贷款且无商业性个人住房贷款记录职工再次申请公积金贷款购房的最低首付比例由40%降至20%；佛山市将单缴存职工家庭最高贷款额度提高至50万元，双缴存职工家庭最高贷款额度提高至100万元；厦门市落实公积金异地缴存互认政策，并实行二手房“带押过户”住房公积金贷款业务等。
　　中央定调房地产市场供求关系发生严沉变化并出台多项防风险、促需求类政策，地方延续以购房补助和公积金政策支撑为主
　　在房地产方面，中共中央政治局会议沉磅定调，“要切实防备化解沉点范畴风险，顺应我国房地产市场供求关系发生严沉变化的新形势，当令调整优化房地产政策，因城施策用好政策东西箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求”，为后续房地产政策拟定提供了主要的风向标感化。此外，央行、政府金融监督管理总局提出耽误两项金融支撑房地产市场政策期限，银行间市场买卖商协会召开民企融资座谈会提出结实推进“第二支箭”工做开展，支撑民营房地产和财产类企业债券融资等，持续推动房地产企业风险有序出清；政府发改委将支撑刚性和改善性住房需求、完善住房保障根本性轨制和支撑政策、稳步推进老旧小区革新等纳入恢复和扩大消费主要内容，住建部召开企业座谈会提出要进一步落实好降低采办首套住房首付比例和贷款利率、个人住房贷款“认房不消认贷”、改善性住房换购税费减免等政策办法，进一步提振住房消费需求。
　　地方层面，本月地方出台房地产调控政策48条。此中，宽松性政策34条，中性政策10条，紧缩性政策4条。从政策内容来看，地方宽松性举措仍是以发放购房补助和加强住房公积金政策支撑为主，部门城市如宁波、合肥等进一步推动货币化安设或房票安设，佛山、东莞等对居民购房资历或购房流程做出优化。本期演讲主要对7月房地产行业政策进行梳理，并做解析。
　　在房地产方面，7月份以来，中央持续释放楼市利好信号，特别在7月24日中共中央政治局会议定调“我国房地产市场供求关系发生严沉变化”以后，房地产政策调整优化空间进一步打开，后续中央或将一方面持续做好房地产行业风险全体把控，推动房地产行业和房企风险有序出清，另一方面付与地方更大调控自主权，鼓励和指导地方出台降低个人购房成本、优化购房政策、发放购房财税补助等提振住房消费类政策，加快推动房地产市场复苏和平稳健康发展。