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针对农村部分地方存在的棺木安葬、散埋乱葬、超标建坟、无地安葬、墓地碑林化等问题，该市提出了推行村居公益性公墓规范化建设的九条基本要求：1.原则上一村（居）建设一处公墓或骨灰堂；2.公墓建设要“有规划、有人行道、有绿化、无坟头、卧碑化”；3. 限定公墓面积，原则每1000人口限定土地3亩，每增加1000人增加3亩，每亩设置双墓穴不少于200个；4.严格控制墓穴占地面积，双穴不超过0.5平方米，墓碑不大于50×40平方厘米，厚度不超过15厘米，倾斜度不超过１５度。5.新增墓穴一律安葬到规范化墓地中。6.设置公共处理骨灰的场所。7.倡导使用可降解材质的环保墓穴、骨灰盒，逐步取消使用石材、塑料等污染环境的材料。8.倡导树葬、花葬、草坪葬、海葬等节地生态葬法。9.倡导立体化安葬，第一轮安葬深度2米，第二轮安葬深度1.5米，第三轮安葬深度1米，促进墓地循环使用。为解决公墓建设资金困难和保持公墓持续发展，该市政府一是召开推进墓地规范化建设的专题会议安排部署。二是出台奖补政策，市财政每年纳入预算300万元专款用于奖励扶持公墓建设。三是研究制定收取墓穴成本费指导意见，墓穴成本费由政府部门定价管理，农村墓穴1000元，城市墓穴3200元。其他选择性服务收费要求公开公示，由群众自愿选择并签订协议。该市充分利用历史墓葬点推行旧坟墓改造提升行动，平掉大坟头、缩小墓穴面积、立碑改卧碑。目前已建立82处农村公益性节地生态公墓。节地生态公墓的建设发展，在杜绝乱埋乱葬、使用棺材安葬、墓穴超标、墓碑超高、大坟头占地、墓地碑林化、石材化等现象的同时，也有效地解决了长期存在的大操大办、铺张浪费、封建迷信等问题。据统计该市有老旧公墓1.6万亩，全市建成节地生态公墓只用地5000亩，建成使用后，将有1.1万亩土地退墓还耕。
该市针对红白理事会成员年龄老化、组织松散、接受新事物慢，处理丧事习惯沿用旧观念、旧习俗，有的甚至参与社会中介，助推大操大办，从中牟利，误导消费的问题，在红白理事会规范化管理上重点抓了以下几点：一是选好带头人。理事会主任统一由村党组织书记兼任，村党组织书记是第一责任人，对理事会工作负总责。二是明确理事会工作方向和工作重点。理事会承担着移风易俗的重要职责，要明确提倡什么，反对什么，把“文明组织，义务承办”作为服务的前提，把带领群众文明节俭办理婚丧事务作为基本要求，真正做到“文明承办尽义务，不拿群众钱和物”，切实解决婚丧活动中的封建陋俗和大操大办问题。三是按照村委会换届的程序对全市947个村居的红白理事会成员进行了改选。在改选过程中动员群众积极参与，广泛造势、广泛宣传。红白理事会成员在广泛征求群众意见的基础上，通过选举产生。强化理事会成员管理，把那些从中诱引大操大办，从中牟利的人员一律清除出队伍。四是组织开展红白理事会成员培训，提升红白理事会队伍素质。对改选后的全市红白理事会会长、副会长、理丧员进行了全面轮训，切实提高了理事会成员思想水平、政策水平和服务能力，对于规范服务行为、引导群众婚事新办、丧事俭办，发挥了积极作用，为移风易俗工作的深入推进奠定了坚实的基础。
改革开放以后，该市个体运尸业户发展较快，拥有车辆110多部，车辆虽多，但却车况破旧、管理无序，一些业户巧立名目向群众乱推销、乱要价、乱收费,扰乱了秩序，阻碍了交通，影响了市容。为改变这一状况，该市采用三步走策略。一是纳入协会统一管理。创新建立了高密市殡葬协会，制定了《协会章程》，确立了协会的职能作用，吸收部分车况好、素质高的个体运尸业主为会员，组建了殡葬协会服务车队，签订《文明服务责任书》，实施“统一培训、统一颁证、统一划片、统一调度、统一收费、统一年检”的“六统一”管理，对其他没有纳入统一管理的车辆联合公安交警予以取缔。二是实行代收费管理。规定了五禁止五必须，即：禁止跨区域运送遗体；禁止协助丧户大操大办搞封建迷信活动；禁止生产销售棺木和封建迷信用品；禁止超标准收费、重复收费；禁止进入城市“严管区”内行驶。必须宣传群众殡葬法规政策；必须遵守划片服务规定；必须按规定交纳会员费；必须遵守交通道路安全法规。三是组建了殡仪服务直属服务车队。该市实行基本殡葬服务费用免除政策后，安排市殡仪馆购置20部新殡仪专用车，组建了殡仪馆直属车队，接管了全市的遗体运输业务。个体运尸车辆退出了殡葬服务市场。随着管理上的不断完善和发展，该市殡仪车辆走上了便民利民、规范有序的新路子。这些措施的推出，规范了运尸车辆管理，改变了遗体接运混乱的局面，解决了该市群众殡葬活动用车难、拦路收费乱要价、沿街大操大办、影响交通和城区黄纸白衣满街飘、影响市容等问题，杜绝了沿街唱戏、丧事扰民现象，切断了使用棺木的载体，社会环境得到有效治理。
该市统一制定了《高密市村（居）移风易俗（婚丧）办事规定及流程》，村（居）民办理婚丧嫁娶事宜由红白理事会统一安排，本着“文明节俭，群众满意”的原则办理，做到“婚事六不”、“丧事十三不”，切实解决了群众办理丧事大操大办的行为。婚事六不：不举办豪华婚礼；不大办宴席；不索要彩礼；不过度闹婚；不盲目攀比；不增加经济负担。丧事十三不：不使用棺木；不使用罩车；不使用喇叭；不搞沿路叩拜仪式；不出架子殡；不在公墓外安葬；不墓穴超标；不墓碑超高；不使用灵棚；不披麻戴孝；不使用纸扎；不大摆宴席；不准理丧人员借机敛财。为发挥惠民政策的杠杆作用，该市创新性落实惠民殡葬政策，实施了“四不免除”，对丧事活动中有下列事项之一的，不予免除基本殡葬费用：使用棺木安葬、墓穴超标、出喇叭架子殡、在集体墓地外安葬。通过政策激励与政策约束相结合，务实推进管理工作创新与改革，推进移风易俗工作持续深化发展。
近年来，山东省高密市围绕乡村振兴战略，聚焦农村婚丧陋俗，不断探索移风易俗创新发展的新举措，各项工作取得了新进展、新成效。
该市借助殡仪馆这一服务平台，利用政策优势和优势资源，集中规划建设了20余个中高档守灵室。设计推出了儒丧文化与民俗文化相结合、群众易于接受的文明殡葬礼仪，把生命文化、孝道文化、文明服务融为一体，引导群众转变观念，由重排场转入重文化、崇文明，把办理丧事活动的场所由个性化的大操大办引导到殡仪馆的“文明理丧园区”，用鲜花取代烧纸、用文明礼仪取代喇叭殡和大罩殡、用黑纱白花取代披麻戴孝等。使原来的铺张浪费变为文明节俭，群众转变了观念，降低了负担，旧葬陋习治理收到明显成效，婚丧风俗步入文明化。目前，该市群众选择在“文明理丧园区”举行文明殡葬仪式的达80%以上。仅此一项，每年可为群众节省殡仪费用1200多万元，户均节省1700余元。
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发表于 2020-6-4 06:42:15
发表于 2020-6-26 04:20:34
