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“这股村落‘和谐力量’，融入村落复兴大潮中，起到了春风化雨、积少成多的效果。下一步，我们将在柴沟召开现场会，全面推广‘平安小院’经验，让这股力量在高密推动村落复兴的大潮中，阐扬更大的感化。”卞汉林说。
——多方会商，研制方案。对难度较大的高风险矛盾纠纷，联合司法所、派出所、法庭、信访办和相关社村，集思广益，共同会商研究处理问题化解方案。
必需下决心从底子上处理信拜候题，摸清群众诉求，凝结民心民意。于是，柴沟在2019年推进“信访清零”过程中，就在实践中探索从底子上处理问题的路径。
——明确节点，按时化解。明确问题处理时间节点，多部分联动，确保信访案件3日内出具受理奉告书，20日内出具回答看法书。
11月11日，针对线索较为集中的西店村地盘延包纠纷问题，通过“办事进村”听取民意后发觉，矛盾核心为该村统一流转地盘后，有40多户村民对流转费归属提出疑义：有的是村民撂荒地盘被村集体从头发包，有的是交给亲戚邻居耕种，此刻要求地盘权益。
类似的情况，在柴沟不是个例。镇党委书记王晓栋深有感到：“我2019年1月接任镇党委书记后，发觉这是一个信访大镇，信访积案多。”
说起这个小院，去年有过上访经历的邱志香颇有感到：“进门一杯热水、一声问候，一下子就让咱心里暖暖的。俺离婚后带着两个孩子在镇上开蛋糕店，原先在村里的承包地要不回来，找法院难以施行，到这里很快就给俺调整处理了。”
从“被动接访”到“自动办事”，理念的改变让柴沟镇找到了处理问题的标的目的。“要搭建一个高尺度的信访集中化解平台，按照集约化、专业化、便民化、消息化要求，依法专业、便利高效地为农民提供办事。”王晓栋说。
本年8月份以来，一处整合了综治、司法、妇联、便民办事等部分本能机能的“平安小院”，成为山东省高密市柴沟镇农民最对劲的去处。在这里，镇干部、律师、优良村干部、新时代文明实践意愿者等步队，为农民诉求提供“一站式”办事。
——科学评估，分类管理。通过研判评估，将收集问题按严沉程度分为3级：Ⅰ级为涉及面广、纠纷复杂的群体性矛盾，由镇党委、当局牵头协调化解；Ⅱ级为发生在同一社区、有必然履行难度的，由社区、本能机能部分组织化解；Ⅲ级为轻微的、易于化解的，由社区、村担任化解。
在镇里运营苗木基地的张某霞，其第二个孩子于2012年到镇卫生院接种疫苗后涌现不良反映，被诊断为“特发性血小板减少性紫癜”。2017年，其丈夫怀疑其子的病症取接种疫苗相关，后经专家诊断为无关。但夫妻二人不接受该结果，开始了长达3年的到省进京的信访之路。
于是，“平安小院”在柴沟应运而生。投资65万元，成立欢迎大厅，分类设3个调整窗口，吸纳便民办事、新时代文明实践意愿办事等入驻，设视频调整室、法官工做室等9个功能室。以镇干部为骨干，聘请律师、优良村党支部书记、有威望的“乡贤”和专职调整员等构成调整步队，为农民提供“点单办事”。通过多调联动办事、社村联动施行，确保各类矛盾纠纷一站处理，不让农民“跑第二趟”。
——跟踪问效，强化考评。按期组织开展电话回访，征求案件当事人看法建议，每周组织信访联席工做会议，通报结果取社区、部分经费挂钩。
“这就是‘一站式’矛盾纠纷分析调整办事平台，一个让农民反映问题、说事论理的地方。通过‘一厅九室’的设置，能处理的现场处理，不好处理的农民能够‘点单选人’提供跟踪办事。”柴沟镇党委副书记田久增说。
“成心见间接就能找镇里的干部反映。”本年67岁的农民邱某强握着记者的手说。
高密市委书记卞汉林介绍，自2019年开展“信访清零”专项行动以来，高密以柴沟镇为试点，探索成立初信初访“一站式”化解体系。该镇在实践中自动创新，整合部分力量，变“信访大厅”为“平安小院”，搭建“平台接访＋办事下乡”运转机制，不只实现了信访化解在镇村，还凝结起民心民意，提升了村落管理能力，为推动村落复兴注入了“和谐力量”。
“通过度析政策、集中研判，制定了‘2029年前流转收益一家一半，2029年后归承包权所无方’的调整准绳，逐户做说服工做，一周就基本处理了问题。”王晓栋说。
实现了“信访不出村”的高家庄，在近两年推进人居环境整治过程中，充实感遭到了这股“和谐力量”：“红马甲”“红袖章”穿越此中，带头开展意愿办事；村民在制造“斑斓庭院”的同时，自动走出家门，打扫卫生，投工投劳。“俺村仅花了3万多元，就达成了原先30万元也干不了的活儿，村内村外焕然一新，获评‘山东省斑斓村落示范村’。”村党支部书记高振忠说。
柴沟镇司法所所长管鹏见证了柴沟镇“平安小院”的建设过程，并逐步成长为最受柴沟农民承认的“金牌调整员”。本年8月以来参取调整17起，化解率达100%。“每一次调整的过程，都是思考如何更好地办事的过程。”管鹏说。
一边是镇主要干部带领综治、司法等部分构成的“送访下乡”小组，一边是新时代文明实践送来的普法宣传和免费义诊等意愿办事……初冬时节，一场场标新立异“带民意下访、送办事上门”主题活动，“点燃”了柴沟镇79个村庄。
就在这样的思考和实践中，柴沟逐步塑造出一套以“集、分、研、化、评”为特点的信访化解规范流程。
王晓栋介绍，在放大“平安小院”带动感化过程中，柴沟统筹用好选优配强村党支部书记、推动新时代文明实践和“积分治村、信用治村”等法子，全方位提升村落管理能力。
——成立载体，收集消息。通过小院收集、社村排查、网格员发觉上报等途径，将所有矛盾纠纷统一梳理、登记入册，成立台账、动态管理。
张某霞的积案化解就很典型。柴沟本着设身处地为其着想的准绳分析施策，一是带领律师团队入户，为其耐心说明法令条文；二是带着心理专家入户，对其“自述疫苗受害者”的心理进行排解；三是本着为民理念，为其申请大病救助、倡议水滴筹，缓解其经济压力。
一股无声的力量在这一过程中凝结，数据是最好的说明：2018年，柴沟越级上访案例有16起，在高密排名第3；本年，越级上访案例仍然为零，基本实现了矛盾纠纷化解在基层，实现了“信访积案全部清零、初信初访不出镇”。
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发表于 2021-11-4 05:30:28
发表于 2022-1-28 14:20:59
