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据山东人口网报道,“对符合二胎生育条件,自愿放弃二胎生育指标的农村独女户,在领取《独生子女父母光荣证》后,给予2000元以上的一次性奖励,所需资金由市政府统筹,财政局、人口计生局负责落实。”“参加新型农村合作医疗的独女户参合医疗个人缴费部分,全部由市政府补助,独子户和双女绝育户由市政府统筹解决30%。独生子女和双女绝育户父母报销住院医药费时提高报销比例的10%,并优先享受大病医疗救助政策。其中独女户家庭支付比例提高20%,由财政局、卫生局和民政局负责落实。”这是高密市委、市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的实施意见》(高发【2010】2号)43条规定中的部分内容。为切实提高广大人民群众实行计划生育的自觉性,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,高密市本着“以奖为主、奖惩并举”的原则,健全完善人口和计划生育政策推动体系,构建起人口计生奖惩新格局。
在健全完善奖励激励、优先优惠、扶持救助、社会保障政策体系的同时,高密市进一步强化了惩处制约措施,如:“对违法生育的党员、干部、职工,除依法按上限足额征收社会抚养费外,是党员的一律开除党籍,有公职的给予降级或撤职处分,情节严重的给予开除处分。违法生育的,一律不得录(聘)用、招用为国家工作人员。”“严格执行计生情况审计核查制度,对违法生育的党员、干部、职工及其他当事人,不能提拔重用,不能评聘高于现任的专业技术职务,不推荐作为各级党代表、人大代表、政协委员、团员代表、工商联执委等各类代表的候选人。表彰奖励时,要由表彰奖励机关的同级人口计生行政部门进行计划生育情况把关。”
为确保各项奖惩政策的落实,该市明确规定:各级人口与计划生育领导小组负责统筹组织实施人口计生政策推动体系的建设工作。各级各部门要按照求真务实、实事求是的要求,做到明确政策、严格标准、规范程序、落实责任,确保应享受政策的全面落实。该市还把政策推动体系建设情况纳入各级各部门人口目标责任制考核范围,加大赋分比重,实行严格考核。考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据,对工作不力、措施不落实的地方和部门实行“一票否决”,并追究相关责任。(高密市人口计生局供稿)
高密市坚持以人为本和促进人的全面发展的理念,着眼稳定低生育水平、统筹解决人口问题,从解决计生家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持以奖为主、奖惩并举的原则,坚持党政主导、部门协作、社会参与、群众受益的方针,紧紧围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面的问题,统筹协调相关经济社会政策,搞好各项普惠政策与计划生育政策的衔接,健全完善了奖励激励政策、优先优惠政策、扶持救助政策、社会保障政策,提高了计生家庭的保障水平,受到社会各界和广大人民群众的欢迎。
该市人口计生局党委书记、局长李宗福说,实行计划生育以来,特别是进入新世纪以来,高密市各级越来越重视对广大计生家庭的关爱和照顾,先后制定出台了一系列激励扶持政策,初步形成了以奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为主要内容的“六位一体”人口计生政策体系,人民群众满意度越来越高,为稳定低生育水平奠定了良好的群众基础。但随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,计生家庭对获得政府奖励、社会保障等产生了新的要求。进一步健全完善政策推动体系,是实现计生家庭优先分享改革发展成果的重要途径,是保持人口计生事业持续稳定健康发展的战略选择。
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